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建立健全区域协调合作机制

   据了解,2018年,重庆市共征收环境保护税2.87亿元,累计有3631户次享受减免,共减免环境保护税1.46亿元。习近平总书记以“四个一”阐述了生态文明建设的极端重要性:“在‘五位一体’总体布局中生态文明建设是其中一位,在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略,在新发展理念中绿色是其中一大理念,在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。”“企业在环保工艺上的投入可以带来相应税收减免,这样的正向激励政策很好地实现了企业节约成本与保护环境的平衡。”玖龙纸业财务负责人蒋科说。
  一年来,在环保税正向引导和反向倒逼作用下,企业顺势而为,从被动减排到主动环保,不仅享受到更多税制改革的红利,还促进了转型升级。
  “以前抬头可见的电厂灰烟囱不见了,汽车开过尘土飞扬的情景也见不到了,街道两边的花更红了、树更绿了,空气更新鲜了。”对于企业减排给环境带来的改变,珞璜镇镇长袁孝东深有感触。
  江津区副区长刘晟表示,环保税对推动生态绿色发展、促进产业转型升级具有重要的激励作用,在环保税征管方面,区政府牵头细化了环保税信息共享和工作协作机制,形成了环保税治理的完整“闭环”,税务、生态环境部门密切协作,对全区363家排污企业精准开展政策辅导和日常管理,收到了良好效果。
 
  山水是湖南最靓的名片,生态是湖南最大的资源。湖南应如何大力推进生态文明建设?《湖南日报》特约请专家学者建言献策。
  今年全国两会期间,习近平总书记首次提出生态文明建设“四个一”,进一步强调了生态文明建设的重大意义、表明了我们党推进生态文明建设的坚强决心。
  2018年4月,习总书记主持召开深入推动长江经济带发展座谈会,再次强调要“共抓大保护、不搞大开发”,此前他在岳阳考察时强调湖南的使命是“守护好一江碧水”。
  近年来,湖南坚定不移走生态优先、绿色发展之路,努力推进“生态强省”战略,生态文明建设成效显著,但污染防治攻坚战仍任务艰巨。湖南加快“生态强省”建设,必须大力创新生态环保工作机制,冲破各种不利于科学发展的观念束缚和制度羁绊,切实扛起生态文明建设大任。创新生态环保工作机制体制是生态文明建设的着力点和突破口,建议重点创新以下三大机制——
  建立健全生态保护补偿长效机制
  实施生态保护补偿是调动各方积极性、保护好生态环境的必要手段,是生态文明制度建设的重要内容。2014年修订的《环境保护法》对这一制度予以了明确规定。
  我省近年来在推进生态保护补偿机制建设方面取得了阶段性进展,但总体看,生态保护补偿仍然范围偏小、标准偏低,保护者和受益者良性互动的体制机制尚不完善,一定程度上影响了生态环境保护措施的成效。突出表现为:一是流域生态补偿机制不健全,在生态补偿主客体界定、补偿标准及计算方法、补偿方式选择等方面缺乏省级层面的统一要求与指导;二是补偿资金来源过于单一;三是生态补偿相关法律体系不健全。
  我们要充分认识长效机制对于推进生态文明建设的重要性,厘清健全生态环保长效机制的基本方向和抓手。应探索建立分领域、涵盖“一湖四水”的横向生态补偿机制,与相邻省份共同建立跨省流域生态补偿机制,并依靠法律保障长效机制有效实施。
  建立健全区域协调合作机制
  建立区域协调合作符合国家治理体系和治理能力现代化的长远需要。实现以长江为代表的大江大河流域管理方式现代化,对推进国家治理体系现代化具有深远意义。
  近年来,长江经济带区域协调合作机制建设取得了一定成效,但与流域治理现代化要求还有较大差距。机制上的新老问题相互交织:一是涉江管理碎片化,跨区域联动协调力度仍不够,亟待建立健全流域统一管理体系;二是在不改变现有区域竞争方式和财税体制、政绩考核等情况下,沿江产业协调合作仍有较大难度;三是需加快理顺沿江岸线利用,尽快形成岸线资源统一管理开发的新格局;四是协调合作的决策机制及方式需要转型,合作的精准性和有效性需要大力提升。 在环保税正向引导和反向倒逼作用下,企业从被动减排到主动环保,不仅享受到更多税制改革的红利,还促进了转型升级
  春回大地,绿满巴渝。在重庆江津区珞璜镇,以前的“灰蒙蒙”“厚灰尘”不见了踪影,取而代之的是山头上、田野间处处生机勃勃。该镇生态环境旧貌换新颜的背后,是环境保护税等“绿色税种”不断贡献的“税收力量”。
  打赢蓝天保卫战、打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理七大攻坚战是中国当前生态环境治理的重大任务。
  复杂的治理目标面前,市场究竟能够贡献多大的力量?
  数据显示,中国环保产业年均增长速度接近18%,环境服务业的增长速度高达30%。
  但是,“目前60%的环境治理需求还没有被市场挖掘,可以肯定的是,中国环保产业在‘十三五’期间还有很大的市场空间释放。”4月8日,中贸慕尼黑展览(上海)有限公司总经理江刚在第二十届中国环博会媒体见面会上透露了这一现状。
  以近期社会关注度较高的城乡垃圾分类为例,增速与潜力也是十分惊人。
  中国再生资源回收利用协会副会长、秘书长潘永刚向界面新闻透露,据统计,我国城乡垃圾的增长率超过10%,个别一线城市更高,随着而来,再生资源回收总量也呈现大幅增长。在2017年,废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废机动车、废旧纺织品、废玻璃、废电池十大类别的再生资源,国内回收总量在2.82亿吨,回收值7600亿元的基础上,2018年预计回收总量要超过3亿吨,回收总值8500亿元,总体增幅超过10%。
  本国环保治理市场化能力能否适应高速增长的市场需求?
  4月15至17日,上海举办的第二十届中国环保博览会,将成为集中展示中国环保治理市场化能力、水平的平台。
  江刚透露,本届展会以“践行绿色发展,服务绿色生活”为主题,吸引了来自25个国家与地区的2047家环保企业参展,规模仅次世界最大环保展的德国慕尼黑IFAT环保展。
  具体行业分布上,本届环博会的2047家参展企业中,水环境治理企业有981家,占比47%;大气治理企业有351家,占比17%。展会现场,还将全球首发诸如航天罐、智能分拣机器人、一体化智慧泵房等新产品、新技术。
  中国的环境治理潜力,对于国际市场而言同样具有吸引力。本届环博会上,将有来自德国、美国、意大利、丹麦、法国、加拿大、日本、奥地利、瑞士及韩国等国家与地区的200多家企业,组成了12个展团参展。同时,国际参展商达400多家,他们将带来世界各国不同的环境治理理念与先进技术。玖龙纸业(重庆)有限公司是江津区珞璜镇一家大型造纸企业。环保税开征以来,该企业对生产工艺进行环保改造,先后增加固定资产投入超过5亿元,使平均生产每吨纸的耗水量下降了16%,污水循环再利用率达到了60%,主要应税污染物氮氧化物、二氧化硫、悬浮物的排放浓度较改造之前分别下降了10.96%、40.07%、19.67%,全部低于国家和地方规定的排放标准30%以上,符合环保税减免的相关规定,2018年,该企业顺利享受到相应的税款减免。
点击次数:  更新时间2019-04-09  【打印此页】  【关闭