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督察将告结束 环保仍在路上

    习总书记明确指出,强调要看GDP,但不能唯GDP;GDP快速增长是政绩,生态保护和建设也是政绩;不能光追求速度,而应该追求速度、质量、效益的统一。我省第十一次党代会明确提出,要把生态文明融入经济社会发展全过程,让绿色成为美丽山西“底色”。用改革办法筑起“源头严防、过程严控、后果严惩”三道防线,构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完善的生态文明制度体系。
  不破不立。毫无疑问,转型升级才是我省环保最有效的长效机制,只有打破路径依赖,拿出人一之我十之的精神,久久为功,把生态文明融入经济社会发展全过程,我省环境保护才能标本兼治。继去年年底“铁腕治污行动”之后,此次中央环保督察再出重拳,两记环保重拳不仅仅是砸烂了那些阻碍绿色发展的坛坛罐罐,更进一步夯实了我省转型综改、创新驱动的发展之路。
  督察即将告一段落,环保依然在路上,现在远远未到松一口气的时候。中央环保督察组进驻福建以来,福州市全力以赴、集中精力解决了一批群众关心的环境问题,同时,科学施策,积极探索建立保护环境、爱护生态的长效机制。截至5月25日,该市已办结督察组转办信访件996件,责令整改1684起,立案处罚346起,罚款金额1299.72万元,立案侦查6件,行政拘留2人,刑事拘留2人,约谈145人,问责111人。
  据了解,福州市接到中央环保督察组转办的反映大气污染信访件占比约1/3,在边督边改的同时,大气污染综合防治长效机制不断健全。本月底前,城区所有地铁在建工地都将装上扬尘在线监测设备。同时,该市制定并实施了轻微污染天气应对办法,一旦预测到空气质量将达轻微污染,第一时间启动预警应急措施。空气质量优劣直接与县(市)区政府环保绩效考核挂钩。
  为建立内河整治长效机制,制定《福州市城区水系综合治理工作方案》,分近期(至2017年底)、中期(至2018年)、远期目标(至2020年)推进内涝、黑臭和污染源治理。今年将完成42条黑臭水体治理任务。同时,建立健全内河治理河长工作制、排水口身份证制度、内河治理会商机制、水质监测通报制等长效机制。
  为建立长效考核机制,市纪委、市委组织部牵头加大力度实施环保督察一线干部考察,分8个考察组奔赴全市各地,重点“蹲点”环保信访问题,推进“党政同责”和“一岗双职”落实。此外,市效能办建立环保督察效能督办问责机制,对仍存在问题的单位发出效能督办单,并对督察单位提出加大督察问责建议。
  整改满不满意,群众说了算。工地晚上不吵了,家住北大路的七旬老人许振山睡上了好觉;餐饮油烟不臭了,荷塘月舍的居民蔡晓姗能往阳台晒衣服了……随着一批中央环保督察信访转办件的及时落实整改,群众获得感不断提升。  中央第二环保督察组在我省的督察工作将告一段落,为期一个月的督察整改中,铁拳所向,动真碰硬,整改过后,群众点赞。
  领导包案、一把手抓落实是我省此次环保督察整改工作的一大特色,治污先治吏,督企先督政,由此可以看出,绿色发展理念在我省各级党政领导心中得到空前强化。但是,随着督察工作临近尾声,一些人会私下认为,督察过后,环保可以松口气了。因此,我们最该思考的一个问题就是,督察之后,如何建立我省生态建设的长效机制,保持环境治理的高压态势。
  对山西而言,环境保护任重道远,任何一劳永逸、毕其功于一役的想法都不现实。必须明白,虽然全省环保高压态势初步形成,但只要发展方式一日不转,山西的环境保护就永远在路上。
  对于此次环保督察,我们听到的声音大概有三种,主流声音是拍手称快,鼓掌点赞;部分群众担心督察之后污染问题会反弹;还有个别质疑声音,其中最有代表性的观点就是,因为抓环保而影响了经济发展,到底值不值?
  值不值?质疑之声虽小,但代表的心态却绝非个别,特别是在经济形势出现好转的背景下,“值不值”是对发展理念的考验,是对各级地方为政者政绩观的考验。所以,在理念更新之后,必须辅之以制度建设,新理念才能最终得以落实。那么,我省建立环保长效机制的关键点在哪里呢?
  PM2.5源解析结果显示,一煤独大的高耗能产业结构是我省大气污染的根本原因。一方面产业结构一煤独大,一旦工业增速加快,规模以上工业企业开工率上升,必然导致排污量在短期内迅速攀升。
  另一方面,城市化发展水平先天不足,因煤而兴、依矿而建的城市不在少数,造成大量高耗能企业环伺城区,即使排放达标,其释放的污染物对当地环境容纳能力也压力极大。所以,对山西而言,小打小闹的环保行为没有出路,末端的烟口控制难以回天。如果没有发展方式的根本转变,我省环保势必面临逆水行舟、不进则退。
  目前,我省相关部门正在抓紧制定实施全省控制污染物排放许可制实施方案,尽快形成以排污许可为核心的固定源环境管理制度体系。同时,实行环评、许可、执法“一条龙”和一体化,强化各项环境管理制度的衔接整合。应该说,科学治污、精准治污水平正在不断提高。但是,面对历史的欠账和对未来的责任,我们的思考恐怕应该更深远一些。
  
点击次数:  更新时间2017-05-27  【打印此页】  【关闭